Devlet ile hükümet aynı şey değildir. Devlet; anayasa, kurumlar, hukuk düzeni ve süreklilik demektir. Hükümet ise belirli bir dönemde görev yapan, politikaları belirleyen ve uygulayan yürütme organıdır; değişebilir.
Bu ayrım, idari temsilde açık biçimde görülür. Vali, bulunduğu ilde devletin en üst temsilcisidir. Görevi yalnızca günlük yönetim değildir; devlet otoritesinin sürekliliğini, hukukun üstünlüğünü ve kamu düzenini korumaktır. Bu nedenle vali, değişen hükümetlerden bağımsız olarak devletin devamlılığını simgeler.
Kaymakam ise ilçede hükümetin temsilcisidir. Merkezi idarenin politikalarını uygular, kamu hizmetlerini yürütür ve hükümetin kararlarını sahada hayata geçirir. Bu yönüyle kaymakam, icranın, yani güncel yönetim anlayışının taşıyıcısıdır.
Sonuç olarak vali, devletin kalıcı yapısını ve sürekliliğini; kaymakam ise hükümetin dönemsel icraatlarını temsil eder. Her iki makam da kamu düzeninin sağlanması için vazgeçilmezdir, ancak temsil ettikleri yapıların niteliği farklıdır: biri kalıcılığı, diğeri uygulamayı ifade eder.
About the Author
